Аналіз регуляторного впливу Проєкт рішення виконавчого Дрогобицької міської ради «Про запровадження проєкту «Картка жителя Дрогобицької міської ТГ».

14.03.2025 4592

Аналіз регуляторного впливу

Регуляторний акт розроблено відповідно до Закону України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”.

Назва регуляторного акта: Проєкт рішення виконавчого Дрогобицької міської ради «Про запровадження проєкту «Картка жителя Дрогобицької міської ТГ».

Регуляторний орган: виконавчий комітет Дрогобицької міської ради.

І. Визначення проблеми

№ п/п

Розділ

Опис

Визначення проблеми

Проєкт рішення розроблено у зв’язку з необхідністю запровадження в місті Дрогобичі багатофункціональної картки «Картка жителя Дрогобицької міської ТГ»

1а

Визначення причин проблеми.

Проект рішення розроблено з метою забезпечення повного обліку та адресності пільг мешканцям Дрогобицької міської територіальної громади, підвищення рівня соціального захисту, впровадження чітких механізмів надання та обліку різних соціальних послуг, розвитку безготівкових форм розрахунків, монетизації пільг.

1б

Визначити основні групи (підгрупи), на які проблема справляє вплив:

Групи (підгрупи)	Так	Ні
Громадяни	Х
Держава	Х
Суб’єкти господарювання	Х
у тому числі суб’єкти малого підприємництва*	Х

1в

Зазначити, чому проблема не може бути розв’язана за допомогою ринкових механізмів або за допомогою діючих регуляторних актів

Дана проблема не може бути розв’язана за допомогою ринкових механізмів, оскільки згідно статті 34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать повноваження із встановлення за рахунок власних коштів додаткових до встановлених законодавством гарантій щодо соціального захисту населення.

ІІ. Цілі державного регулювання

Проєкт рішення «Про запровадження проєкту «Картка жителя Дрогобицької міської ТГ» підготовлено для реалізації політики міської ради в галузі соціального забезпечення мешканців міської територіальної громади, спрощення та впорядкування механізмів надання пільг, забезпечення повного їх обліку та адресності, розвитку безготівкових форм розрахунків, встановлення контролю за якістю надання мешканцям послуг.

ІІІ. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення цілей

Визначення альтернативних способів

1а

Вид альтернативи

Опис альтернативи

Альтернатива 1

Неприйняття запропонованого проекту регуляторного акту

Альтернатива 2

Прийняття запропонованого проекту регуляторного акта

Оцінка вибраних альтернативних способів досягнення цілей

2а

Оцінка впливу на сферу інтересів держави (органу місцевого самоврядування)

Вид альтернативи

Вигоди

Витрати

Альтернатива 1

Відсутні

Альтернатива 2

– забезпечення точного обліку обсягів фактично наданих послуг;

– підвищення контролю використання бюджетних коштів, що направляються в соціальну сферу;

– підвищення повноти, достовірності і оперативності обліку осіб, що мають право на отримання соціальної підтримки;

– зниження витрат на забезпечення обігу готівки за рахунок розширення системи безготівкових розрахунків;

– підвищення точності прогнозування бюджетних витрат на соціальні програми.

Відсутні

2б

Оцінка впливу на сферу інтересів громадян

Вид альтернативи	Вигоди	Витрати
Альтернатива 1	Відсутні	Відсутні
Альтернатива 2	Підвищення рівня добробуту жителів міста, зниження рівня соціальної напруженості за рахунок отримання громадянами якісних соціальних послуг, підвищення рівня соціального захисту, спрощення процедури ідентифікації громадян і підтвердження їх прав на отримання соціальної підтримки, підвищення зручності обслуговування мешканців територіальної громади	Відсутні

2в

Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання

Показник	Великі	Середні	Малі	Мікро	Разом
Кількість суб’єктів господарювання, що підпадають під дію регулювання, од.	Х	4	Х	Х	4
Питома вага групи у загальній кількості	Х	100%	Х	Х	100%

Вид альтернативи	Вигоди	Витрати
Альтернатива 1	Відсутні	Відсутні
Альтернатива 2	Суб’єкти господарювання отримають можливість обліку пільгових категорій населення, яким надають послуги.	Відсутні

2г

Витрати на одного суб’єкта господарювання великого і середнього підприємництва, які виникають внаслідок дії регуляторного акта

№	Витрати	За перший рік	За п’ять років
1	Витрати на придбання основних фондів, обладнання та приладів, сервісне обслуговування, навчання/підвищення кваліфікації персоналу тощо, грн	Не передбачені	Не передбачені
2	Податки та збори (зміна розміру податків/зборів, виникнення необхідності у сплаті податків/зборів), грн	Не передбачені	Не передбачені
3	Витрати, пов’язані із веденням обліку, підготовкою та поданням звітності державним органам, грн	Не передбачені	Не передбачені
4	Витрати, пов’язані з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю) (перевірок, штрафних санкцій, виконання рішень	Не передбачені	Не передбачені
5	Витрати на отримання адміністративних послуг (дозволів, ліцензій, сертифікатів, атестатів, погоджень, висновків, проведення незалежних/обов’язкових експертиз, сертифікації, атестації тощо) та інших послуг (проведення наукових, інших експертиз страхування тощо), грн	Не передбачені	Не передбачені
6	Витрати на оборотні активи (матеріали, канцелярські товари тощо), грн	Не передбачені	Не передбачені
7	Витрати, пов’язані із наймом додаткового персоналу, грн	Не передбачені	Не передбачені
8	Інше (уточнити), грн	Не передбачені	Не передбачені
9	РАЗОМ (сума рядків 1+2+3+4+5+6+7+8), грн	–	–
10	Кількість суб’єктів господарювання великого та середнього підприємництва, на яких буде поширено регулювання, одиниць	4	–
11	Сумарні витрати суб’єктів господарювання великого та середнього підприємництва, на виконання регулювання (вартість регулювання)	Не передбачені	Не передбачені
Сумарні витрати за альтернативами			Сума витрат, грн.
Альтенатива 1. Сумарні витрати для суб’єктів господарювання великого і середнього підприємництва.			0
Альтенатива 2. Сумарні витрати для суб’єктів господарювання великого і середнього підприємництва.			0

Вибір найбільш оптимального альтернативного способу досягнення цілей

Рейтинг результативності (досягнення цілей під час вирішення проблеми)	Бал результативності (за чотирибальною системою оцінки)	Коментарі щодо присвоєння відповідного бала
Альтернатива 1	0	Цілі прийняття регуляторного акта, не можуть бути досягнуті (проблема продовжує існувати)
Альтернатива 2	4	Цілі прийняття регуляторного акта, можуть бути досягнуті повною мірою.

Рейтинг	Аргументи щодо переваги обраної альтернативи/причини відмови від альтернативи	Оцінка ризику зовнішніх чинників на дію запропонованого регуляторного акта
Альтернатива 1	Перший спосіб не зможе забезпечити досягнення поставлених цілей, тому що діючий порядок потребує змін та вдосконалення.	Досягнути поставлену ціль неможливо
Альтернатива 2	Другий альтернативний спосіб є придатним для вирішення проблеми, тому що при прийняті запропонованого проекту регуляторного акта буде вирішено потребу у підвищенні якості соціального захисту населення, спрощення та впорядкування механізмів надання пільг, забезпечення повного їх обліку та адресності, розвитку безготівкових форм розрахунків, встановлення контролю за якістю надання мешканцям територіальної громади послуг.	Ризик збоїв у роботі програмного забезпечення

Механізми та заходи, які забезпечать розв’язання проблеми

Проектом рішення пропонується затвердження Положення про багатофункціональну картку «Картка жителя Дрогобицької міської ТГ» та визначення механізмів для впровадження даного проєкту на території Дрогобицькрї міської територіальної громади.

Оцінка виконання вимог регуляторного акта залежно від ресурсів, якими розпоряджаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи, які повинні проваджувати або виконувати ці вимоги

Запровадження даного регуляторного акта може бути здійснене без залучення ресурсів бюджету територіальної громади.

Картка жителя Дрогобицької міської ТГ неперсоніфікована багаторазова отримується на платній основі через термінали з продажу та партнерські мережі Оператора автоматизованої системи обліку оплати проїзду (далі – АСООП).

Картка жителя Дрогобицької міської ТГ персоніфікована багаторазова пільгова отримується особами, які мають право на пільговий проїзд згідно рішення виконавчого комітету Дрогобицької міської ради та особи перебувають на обліку в Реєстрі за місцем проживання в Дрогобицькій міській територіальній громаді, на безкоштовній основі у відділенні ЦНАП особисто, одноразово при першому отриманні.

VII. Обґрунтування запропонованого строку дії регуляторного акта

Термін дії регуляторного акта необмежений, проте можливий вплив зовнішніх чинників, а саме внесення змін до законодавчих і нормативно – правових актів на державному рівні. У такому разі регуляторний акт буде переглянуто із внесенням до нього відповідних змін або його скасуванням

VIII. Визначення показників результативності дії регуляторного акта

В результаті прийняття проекту рішення очікуються наступні показники:

– кількість громадян, які звернулися за отриманням карток за період відстеження;

– кількість суб’єктів господарювання та/або фізичних осіб, на яких поширюватиметься дія акта;

– кількість безкоштовних проїздів.

Визначення заходів, за допомогою яких здійснюватиметься відстеження результативності дії регуляторного акта

Передбачається проведення базового повторного, періодичного відстеження результативності рішення.

Базове відстеження результативності зазначеного регуляторного акта здійснюватиметься до набрання чинності цього регуляторного акта.

Повторне відстеження результативності зазначеного регуляторного акта здійснюватиметься після набрання чинності зазначеного регуляторного акту.

Періодичне відстеження буде здійснювати раз на три роки починаючи з дня виконання заходів з повторного відстеження .

Відстеження результативності регуляторного акта здійснюватиметься структурними підрозділами виконавчого комітету Дрогобицької міської ради статистичним методом.

Пропозиції та зауваження щодо проєкту даного регуляторного акту та аналізу його регуляторного впливу просимо надсилати в письмовому або електронному вигляді за адресою – 82100, м. Дрогобич, пл. Ринок, 1, виконавчий комітет Дрогобицької міської ради, e-mail: [email protected] протягом місяця з для оприлюднення проєкту.