АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ до проєкту рішення виконавчого комітету Дрогобицької міської ради «Про затвердження Правил користування міським та приміським пасажирським автомобільним транспортом загального користування на території Дрогобицької міської територіальної громади»
АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ
до проєкту рішення виконавчого комітету Дрогобицької міської ради
«Про затвердження Правил користування міським та приміським пасажирським автомобільним транспортом загального користування на території Дрогобицької міської територіальної громади»
- Визначення проблеми, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання
На території Дрогобицької міської територіальної громади діють Правила користування міським пасажирським транспортом міста Дрогобича, затверджені рішенням виконавчого комітету Дрогобицької міської ради від 17.08.2020 року №198. Відсутні правила користування приміським автомобільним транспортом, які враховують:
- впровадження автоматизованої системи обліку оплати проїзду (АСООП);
- використання електронних квитків, NFC-технологій та безконтактних банківських карток;
- нові вимоги законодавства щодо захисту персональних даних, прав пасажирів і перевізників.
Через відсутність Правил:
- виникають непорозуміння між пасажирами, перевізниками та оператором електронних систем;
- неможливо ефективно контролювати оплату проїзду;
- існує ризик зловживань при використанні пільг;
- громада не має належних механізмів впровадження сучасних електронних сервісів.
Отже, проблема полягає у необхідності встановлення єдиних місцевих правил користування транспортом, що регламентують порядок оплати, використання електронних квитків і взаємовідносини сторін.
- Цілі державного регулювання
- Упорядкування правових відносин між пасажирами, перевізниками та оператором.
- Створення умов для запровадження електронного квитка та автоматизованої системи обліку оплати проїзду.
- Забезпечення прозорості розрахунків, зменшення тіньового обігу готівки.
- Поліпшення якості транспортних послуг і контролю за їх наданням.
- Підвищення рівня безпеки та зручності користування громадським транспортом.
- Альтернативні способи досягнення цілей
| Альтернатива | Переваги | Недоліки |
| 1. Залишити існуючу ситуацію без змін | Не потребує додаткових ресурсів | Зберігається хаотичний стан у сфері перевезень, неможливість ефективного контролю, зростання скарг |
| 2. Врегулювати питання на рівні договорів між перевізниками, виконавчим комітетом та оператором | Часткове вирішення окремих питань | Відсутність обов’язковості для пасажирів, різні умови на різних маршрутах |
| 3. Прийняття локальних Правил | Єдині вимоги для всіх учасників, прозорість, можливість впровадження електронного квитка | Необхідність адаптації пасажирів, оператора та перевізників до нових правил |
Найбільш ефективна альтернатива №3: ухвалення проєкту рішення «Про затвердження Правил користування міським та приміським пасажирським автомобільним транспортом загального користування на території Дрогобицької міської територіальної громади» (далі Правила).
- Механізм та заходи для розв’язання проблеми
Передбачається:
- прийняття рішення виконкому про затвердження Правил;;
- встановлення порядку персоніфікації квитків і використання АСООП;
- регулювання взаємовідносин між пасажирами, перевізниками та оператором;
- інформування населення про новий порядок користування транспортом.
- Оцінка впливу на суб’єктів господарювання
| Суб’єкти | Кількість у громаді | Вплив |
| Перевізники | 4 | Встановлення єдиних стандартів, підвищення прозорості, можливі одноразові витрати на обладнання валідаторами |
| Оператор АСООП | 1 | Відповідальність за роботу системи, зростання навантаження |
| Пасажири | 70 тис. користувачів транспорту | Зручність оплати, прозорість, можливість безготівкової оплати, підвищення контролю |
Очікуваний економічний ефект:
- скорочення витрат на друк паперових квитків;
- зниження рівня безквиткового проїзду;
- збільшення надходжень від перевезень.
- Вибір найбільш ефективного варіанту
Оптимальним є запровадження системи електронної оплати проїзду через ухвалення Правил. Це рішення забезпечує баланс інтересів громади, перевізників, оператора і пасажирів, сприяє цифровізації транспортної системи.
- Очікувані результати прийняття регуляторного акта
- створення чіткої правової бази у сфері громадських перевезень;
- забезпечення прозорого обліку коштів;
- зменшення конфліктів між перевізниками і пасажирами;
- підвищення дисципліни водіїв;
- удосконалення контролю за пільговими перевезеннями;
- покращення якості транспортних послуг.
- Визначення показників результативності регуляторного акту
- Рівень охоплення пасажирів електронним квитком (%).
- Частка безготівкових оплат у загальному обсязі (%).
- Кількість скарг на роботу перевізників та оплату проїзду.
- Розмір фактичних надходжень від перевезень у порівнянні з попереднім періодом.
- Кількість штрафів за безквитковий проїзд.
- Заходи з відстеження результативності регуляторного акта
- Базове відстеження: протягом 3 місяців після набрання чинності рішення.
- Повторне відстеження: через рік після запровадження Правил.
- Періодичне відстеження: кожні 3 роки.
Відповідальний виконавець – управління інвестицій та економічного розвитку виконавчого комітету Дрогобицької міської ради.
- Висновок
Прийняття проєкту рішення є доцільним і обґрунтованим. Його реалізація сприятиме впровадженню сучасних стандартів міського транспорту, підвищить якість перевезень та забезпечить комфорт для мешканців громади.